日本经济在世界舞台上的咄咄逼人引了西方社会的阵阵恐惧，同时也招徕了美国的猛烈“敲打”。美国一度将日本看成是苏联解体后的最大的威胁和敌人。美国舆论进行的民意调查表明：“危及美国安全保障的最大威胁，现在不是苏联的军事力量，而是日本的经济侵略。”。美国《华盛顿邮报》报道说，在美国的战略家中，已有不少人认为第三次世界大战将是一场经济战争。“日本异质论”“日本威胁论”“日本是继苏联后的又一个可怕的敌人”等种种舆论和论调劈天盖地般地向日本飞来。日本曾一度是冷战的最大“赢家”，现在却成了冷战后西方世界的“众矢之敌”。

　　美国国务卿詹姆斯贝克说：“冷战结束了，冷战的赢家是日本。”可是日本真的是最后的赢家吗？1992年1月，当时的中央情报局罗伯特盖茨局长在面向全美国的电视新闻中说：“到目前为止，中情局的活动重点是放在监视苏联上的，今后要尽全力将收集情报和开展谍报活动的目标转向与美国进行经济以及技术竞争的国家。”当时，谁都清楚，这番话是冲着日本说的。

　　克林顿总统于1993年1月上任后不久就设置了国家经济会议接着又设立了国家情报会议（nIc）。后一会议的议长是来自于哈佛大学的约瑟夫奈教授，负责东亚的也同样是来自于哈佛大学地教授艾兹拉伯盖鲁。国家情报会议既是白宫的机构，也是中情局的下属机构。

　　曾任美国经济战略研究所副所长的罗纳鲁德毛斯在1993年8月26日《产经新闻》上表的文章中说：“所谓新战略是为了防止将来在经济上出现珍珠港事件，包括改善美国对日本秘密情报的收集在内。”总统对新情报部门的负责人约奈说。要将中情局的活动目标从对付俄罗斯转向日本的财界和政界。克林顿总统还交给《日本是第一》一书地作者、哈佛大学的艾兹拉伯肯鲁教授一个任务，命令他与约奈一起，决不能让日本成为第一。

　　为此，美国政府从国家利益的战略高度重新调整了对日政策，决定动用1988年美国国会为对付不公正贸易而通过的以级3o1条款为核心的“综合贸易法案”。1989年美国以不公正贸易为由正式向日本提出了“级3o1条款”，对日进行制裁。同时，美国认为，它的商品不能打入日本市场还与日本地经济结构有关。1989年5月，布什总统指示与日本交涉有关经济结构问题。1989年9月。日美结构协议谈判开始举行。美国提出了2oo项以上的改善结构障碍的条款。改造协议实际上是美国对日本的制裁。它从对日本贸易政策的批评开始，涉及到日本的经济政策，企业行为，商业

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