治理，必会大大降低朝廷威仪，也会阻碍江都的商业发展。”
杨广道：“爱卿所言甚合朕意，治安一事必须从严处理，杀一儆百。朕明日会让禁军那边派一曲甲士常驻江都衙门，全权听从你的调遣，直到治安治理取得重大效果为止。”
杜如晦立刻感激拜道：“多谢陛下。”
第一策便得到杨广如此肯定和支持，也让杜如晦越发有自信，当即接着说道：“江都治理第二点，当为商贸。扬州虽是鱼米之乡，但财富的七成却来自于漕运商贸，若朝廷能够擅加治理疏导，必能让其更好的发展，从而带动整个地区的繁荣。”
杨广赞同道：“扬州背依大运河，乃天下漕运汇聚之地，南北商货互通，皆发于此地，理应定下规矩，以便朝廷管理控制。不知爱卿有何良策？”
杜如晦面色微红，清咳道：“上次有朋友约臣在风月街嬉玩，臣登高观望，只见那些青楼妓子汇聚一堂，争奇斗艳各显神通，引得诸多才子豪商流连忘返，相互攀比下更是不惜豪掷万金博美人一笑。此乃竞争之功也。而青楼如商家，妓子如货物，商贸之法亦可遵循此理....”
杨广轻笑道：“爱卿身在风月场仍不忘思量国事，真乃贤臣典范啊！”
杜如晦脸色更红，垂头道：“陛下赞誉，微臣愧不敢当。其实只是灵机一动，后来返回家中定下心神，方才总结出具体方案。依微臣之见，商贸治理可效法风月街，别开一处商业街，将所有商贩集中到一起，使买方无需各条街市奔走，亦能够货比三家，不至上当受骗。”
杨广来自现代，自然知道组建专门商市的好处，心下对杜如晦的才略更加满意，询问道：“那剩下的流民，赋税二处又该如何治理？”
杜如晦郑重道：“如今天下兵乱，逃往江都的百姓不计其数，皆盘踞在城外，或结草为庐，或以天地为席。微臣前两日出城观看，粗略估算当有不下二十万众。这些人每日只能靠施舍或者以树皮草根为食，心中怨气甚重。若不加以妥善处理，恐会酿成大祸。”
杨广也沉声道：“千里之堤毁于蚁穴，此事确实不可不防。”
杜如晦道：“此次朝廷吏治整顿，抄没贪官时收缴了大量的田契。这些田产有不少都在江都附近，且大多是良田。故而微臣打算将这些良田统一起来，全部交给流民打理，由官府提供农具和每日餐饮，如此流民之患当可迎刃而解.。”
杨广听完却皱起了眉头，杜如晦这种安置法子，虽说解决了流民的温饱问题，可同时也会让流民滋生出懈怠之心，因为是为公家办事，不管做的怎样都有饭吃，谁又会傻乎乎的拼尽全力呢，自然是能偷懒就偷懒。
杜如晦见杨广皱眉，也不由心里打鼓，不敢打断杨广思考。
手指轻敲桌案，杨广的大脑也在飞快思索起来。若说这土地耕种方面，自古以来便是华夏的重中之重，方法也是层出不穷。
仅就杨广所知，在土地耕种上卓有成效的方法便有数种。其中秦国的耕战制度和曹操所发扬光大的屯田制都曾兴旺一时。
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大隋天帝传
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