了，国库的钱只能用到十月。但你们知道，现在车骑大将军正在远征大漠，京畿有十二万大军需要粮饷，还有其他许许多多的事情都要钱，我们怎么办？过去先帝没钱的时候，先是命令王公贵族、门阀世家和巨商富贾们捐助，然后向他们赊借。再后来就卖官卖爵甚至连罪责都卖了。当今天子不能这么干，我们也不能逼迫天子这么干，这种做法不但丧失民心也于事无补，所以我们必须要想一个妥善长久之策。”

　　董卓看看两人，问道：“武皇帝从轻重之术，实施统一货币、盐铁官营、置均输、行平准，征收算缗、鼓励告缗四策，在很短时间内就恢复和增强了大汉国力。我想问问两位，这轻重之术是什么意思？”

　　刘艾和李儒互相看看，半天没言语。

　　刘艾回道：“这轻重之术出自《管子》的轻重论，包括轻重之势、轻重之学和轻重之术三部分。所谓‘轻重’，是指货物稀缺时价格就高，此为重，过剩时价格就降，此为轻。轻与重因人们的需求涨落变化而变化。这三部分又以轻重之势最为重要。所谓轻重之势，是指朝廷直接参与货殖经营以控制天下财富，百姓只能在朝廷允许的范围内经营允许的货物。这样天子和朝廷就牢牢掌控着天下百姓的贫富生死，无需再用暴力来进行掠夺和统御，百姓在天子和朝廷的控制下既无法逃避税收，又不会因为太贫穷而挺而走险，更无法太过富裕而看不起朝廷的赏赐和俸禄，从而天下稳定，国家富强。昔年管仲相齐四十年，辅佐齐桓公‘九合诸侯，一匡天下’，成为春秋五霸之首，其君臣二人的治国之策皆被后人记于此书之中，所以此论又被称之为‘桓、管之术’。”

　　董卓连连点头，接着问道：“武皇帝为缓解国库匮乏的局面，税政上增加了种种新制，如开征酒税、家畜税、海租税、人头税等，但我看只有缗钱之税和盐铁之税是当时最主要的两大税种，收入非常高。盐铁现在已经放开经营，即使重新改为官营短期内也看不到钱，所以，我想只有从缗税上想想办法，你们说呢？”

　　刘艾和李儒已经明白了董卓的意图，两人皱眉不语。

　　董卓望着刘艾说道：“你说说。”

　　刘艾咳嗽了几声，捻须说道：“朝廷一直在征收缗税，数额也较大，大人如果突然下旨加重缗税，恐怕会引起京畿动荡。而且大人即使加重了缗税，短期内也无法征收到足够的钱财填充国库，所以下官认为不太合适。”

　　董卓微微一笑，说道：“大汉国各地的巨商富贾有几个如实上交了缗税？大家都在匿财不报或者少报。这个时候我们为了大汉的千秋社稷，是不是可以颁布告缗令？我们鼓励百姓们向朝廷揭发商贾们隐产漏税的恶迹，规定

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